劉曉莊常委:推進協商民主向基層延伸

2019-05-23來源:人民政協報
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作為專門協商機構的人民政協組織,做好基層協商民主的工作,不僅可以彰顯自身在國家治理體系中的分量與價值,而且在實踐中具有十分突出的優勢。

一個時代有一個時代的主題,一代人有一代人的責任擔當,中國特色社會主義正豪邁進入一個波瀾壯闊的新時代,人民政協要有新方位新使命。對此,習近平總書記提出了明確要求,推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型,發揮好專門協商機構的作用。

制度安排“更加成熟更加定型”,就是各級政協組織要堅持中國特色的社會主義民主政治,把實現人民最廣泛、最有效的政治參與作為最大追求;發揮好“專門協商機構”作用,就是要“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平,“專”出氣派的品質和樣子。貫徹落實習近平總書記對人民政協工作的重要指示,在雙向發力上做文章,在提質增效上下功夫,離不開強基固本、筑牢根基,在當前,助力推進協商民主向基層延伸顯得尤其至關緊要。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。一方面,基層群眾對國家方針政策的感受最直接、最敏銳,對身邊發生的一些問題的理解也最真切、最實在;另一方面,涉及人民群眾利益的大量決策和工作,許多主要發生在基層。“要按照協商于民、協商為民的要求,大力發展基層協商民主,重點在基層群眾中開展協商”,進一步拓展協商民主的深度和廣度,把“觸角”延伸到基層群眾最為關切的問題,讓協商民主“飛入尋常百姓家”,關乎社會進步穩定的大局。作為專門協商機構的人民政協組織,做好基層協商民主的工作,不僅可以彰顯自身在國家治理體系中的分量與價值,而且在實踐中具有十分突出的優勢。

“源浚者流長,根深者葉茂”。各級地方和基層政協組織“上連天際”“下接地氣”,在深入推進基層協商民主的進程中,處于一個不可或缺的特殊位置,能夠發揮不可替代的重要作用。為此,談幾點個人的認識。推進協商民主向基層延伸,首要任務是要解決好政協組織“頭重腳輕、上粗下細”的問題,拓展人民政協工作空間、健全工作網絡,推進地方政協工作向基層下沉,以此密切政協組織與基層委員之間的聯系,給委員在基層安個腳踏實地的“家”,永葆人民政協的生機與活力。

建立符合地方實際的協商制度體系。從黃河長江到深深峽谷,從崇山峻嶺到茫茫戈壁,民族宗教地區、邊遠貧困山區、城市街道社區,等等,每個地方各有不同的風土人情,也有不盡一致的利益訴求。故此,推進協商民主向基層延伸,應該因地制宜、因地施策,結合本地實際情況,有針對性地建立完善順民心、合民意的協商制度,確保協商工作有章可循、有據可依,從而提升人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平。

提高基層協商的參與度。進一步拓寬人民政協各參加單位對基層知情明政的渠道,做到協商在決策之前和之中,保障協商各方有調查研究和充分醞釀的時間,讓協商過程成為凝聚共識、發揚民主的過程。同時,增加政協委員中基層代表人士的比例,基層政協組織至少保證每個鄉鎮(街道)有一定數量的政協委員,并根據工作需要,吸納部分村(居)委會的干部、黨員、教師等擔任所在轄區政協工作聯絡員,參與到基層協商民主之中,以更好地協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。

釋放基層政協委員的正能量?;刮被疃?、委員接待日、界別視察等活動,加強政協委員與所聯系界別群眾的聯系,讓人民群眾深切感受政協離他們很近。將釋疑解惑工作落到實處,通過政協委員解除所聯系界別群眾的思想癥結,引導大家心往一處想,勁往一處使,最大程度地凝聚人心、匯集力量。完善組織管理體系,布置委員履職“作業”,增強委員的責任感和使命感,為委員深入基層群眾、了解真實情況、掌握第一手資料,更好地參與基層協商搭建平臺、創造條件。

增強協商民主的廣泛包容性。協商過程本身就是一個兼容并蓄的過程,要保持“眼睛向下”的情懷,兼顧好各方利益,傾聽各方面呼聲。只有堅持一致性和多樣性、原則性和靈活性相統一,才能營建和而不同、聚同化異、協商共治的政治文化,包容的半徑越長,畫出的同心圓也就越大。

創新協商工作的方式方法。協商民主頂層設計,基層推動,正在成為我國一種新的社會政治生活方式。“竹外桃花三兩枝,春江水暖鴨先知”。面對基層協商出現的新情況新問題,不少地方政協和基層委員在“一線”扎實開展工作創新,探索出不少好的做法,如“工作室”聯系方法、“理事會”參與模式、“懇談會”調解形式等。對于形成的好經驗、好做法,應該及時總結提煉、跟蹤完善,并在試點實驗的基礎上適時推廣,使人民政協制度在發展中創新、在創新中發展,面向未來更加成熟、更加定型。

增強基層政協委員協商的才干與本領。懂政協、會協商、善議政、,關鍵是要充分尊重人民的主體地位和首創精神,拜群眾為師,深深扎根于人民群眾的創造性實踐之中,增長政治智慧,增強治國理政本領。只有把心貼得近、把問題看得透、把建議提得準,方能通過協商活動不斷增進參政履職的才干,打造建言精品,交出讓人民群眾滿意的新時代答卷。

推進協商民主向基層延伸,事關民族復興之偉業,前景光明,困難不少,人民政協責無旁貸。迎著風雨去戰斗,越是艱險越向前,這是人民政協成立70年來孕育的一種堅韌品格。面對困難和挑戰,“我們不管身處何處,我們要看著太平洋的海嘯,要盯著大西洋的風暴,理解上甘嶺的艱難。要跟著奔騰的萬里長江水,一同去遠方、去戰場、去勝利。”因為,我們又在開始一場新的長征。

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